来源：鹤壁新闻网2017-02-21 09:10

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——市委经济工作会议精神深度解读之四

【鹤壁新闻网讯-鹤壁日报社全媒体记者 张婷媛】城镇化是带动一个地区经济持续发展的强大动力，也是改善群众生活水平、提高综合实力的重要途径。

市委经济工作会议强调，加快城乡转型，优化城乡功能布局，促进农业人口转移，改进城市规划管理，着力推进新型城镇化和城乡一体化发展。

加强基础设施和公共服务设施建设，加快实现城乡互联互通、互补互享

2016年，位于市城乡一体化示范区的集商务办公、星级酒店、娱乐、餐饮、购物商城、旅游接待、高档住宅等功能于一体的中房·升龙广场项目开工建设。

淇县重点推进城南污水处理厂扩建、城区集中供热管网暖民工程和城区、铁西区雨污水管网完善工程等城乡基础设施建设。

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去年，我市新型城镇化稳步推进，“一核双星多支点”城镇格局日益完善，城乡基础设施更加完备、统筹发展更趋协调，3个省级经济发达镇试点工作方案获批复。

位于浚县王庄镇的中鹤新城。（资料图片）

市委经济工作会议要求，今年突出城市核心区建设，重点做好都市功能区建设和鹤淇一体化发展，统筹规划建设淇滨区、鹤壁国家经济技术开发区、市城乡一体化示范区、淇县县城基础设施和公共服务设施，加快实现互联互通、互补互享。

“我县去年成功入选省百城建设提质工程第一批试点县，我们将抓住这一有利时机，大力实施城建项目，加快基础设施和公共服务设施建设，

大力实施城市水系建设，加快推进新型城镇化进程。”淇县住建局局长孙世存说，今年年初以来，淇县科学谋划了城市基础设施、环境提升、公共服务、水系治理等一批重点建设项目，规划实施了以“一条长廊绎古今朝歌”为主体，集景观、水利、水生态于一体的赵家渠水系。启动了12条新建或改造市政道路工程，率先运用PPP模式推进集中供热暖民工程，全面加快新能源充电站、公共自行车系统建设，积极推进朝阳小学等学校建设，进一步提升城市综合承载能力和公共服务配套功能，助推鹤淇一体化和品质“三城”建设，让人民群众在城市建设发展中有更多的获得感。

市交通运输局规划科栗洁新表示，今年市交通运输局要加快推进新老区快速通道拓宽改建、鹤辉高速公路建设、南海路改建等项目，建设农村公路230公里，统筹抓好公共交通完善等工作，着力推进新型城镇化建设。

“新型城镇化不是单纯意义上的扩城运动，而是在城镇划定开发边界的范围内，在建成区开发最大化、最优化的基础上，推进城镇发展上档次、起效用。”市委党校讲师李思锋说。

促进农业转移人口市民化，持续提高常住人口城镇化率

“几年前，我还是一个靠种地为生的农民。农村户口换成城镇户口后，我申请了保障性住房，通过区人社部门组织的技能培训，成为了一名电焊工，彻底融入了城市生活。”山城区鹿楼社区和谐小区居民李有杰说。

让农业转移人口进得来、留得住、过得好，李有杰是我市农业转移人口市民化的缩影。去年我市全年转户落户城镇人口4.09万人，预计常住人口城镇化率57%左右，继续保持全省前列，成功入选第三批国家新型城镇化综合试点。

今年，我市持续落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，推动户籍制度改革和居住证制度双落地，引导支持具备条件且有意愿的农业转移人口举家落户城镇，持续提高常住人口城镇化率。

“目前国家新型城镇化综合试点实施方案正在加紧编制中。我们将按照国家批复的工作方案要点，坚持以人的城镇化为核心，以城乡统筹发展为着力点，重点在中心城市建设、城市绿色智能发展、农业转移人口市民化、多元化可持续城镇化融资机制等领域大胆探索创新，力争走出一条具有鹤壁特色和示范带动作用的新型城镇化发展路子。”市发改委副主任徐有增说。

“国家新型城镇化综合试点工作要与我市现有的‘国’字头试点工作结合起来，搭建模式最佳组合，实现资源利用的最大化，形成合力效应。同时要勇于革新，配合国家新型城镇化综合试点工作，做好对我市有关政策的重新梳理和完善，发挥政策的最大红利。”李思锋说，我市还应在“一核双星多支点”的框架基础上，重点在城郊乡镇加快推进“撤镇设街道办”，实行城市行政管理体制，进一步加快城镇化步伐。

改善农村人居环境，提升乡村颜值内涵

小康不小康，关键看老乡；农村美不美，关键看环境。近年来我市大力推进改善农村人居环境工作，许多村庄发生了变化。2016年，我市农村人居环境达标村占比提高到65%，新增国家和省级传统村落3个、省美丽乡村建设试点11个，城乡环境更加宜居宜业宜游。

市委经济工作会议提出，今年大力推进重点镇、经济发达镇建设，发展特色镇域经济，争创省百强乡镇。扎实做好特色小镇、宜居小镇、美丽乡村、传统村落等建设申报工作，新建一批农村人居环境达标村、示范村，持续改善农村生产生活条件和乡村环境面貌。

“特色小镇就是富有活力的，具有特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制。”市住建局村镇科翁科长表示，他们会按照要求积极做好我市特色小镇申报工作，同时持续推进农村环境治理，改善农村人居环境，6月底前完成小型垃圾堆放点陈旧垃圾清理工作。市财政局综改办李科长表示，今年全市共有10个美丽乡村项目名额，资金补助方式调整为先建设后补助，他们会按照基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的目标与要求，加大财政扶持力度，助推我市新型城镇化发展。

市委党校公共管理教研部副主任张希中同时认为，市委经济工作会议提出的，探索走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型的新型城镇化发展之路，充分体现了以人为核心的城镇化理念，符合“十三五”时期全面建成小康社会的要求，使我市的特色更加鲜明，优势更加突出。这些好思路只要得到有效实施，必将进一步助推我市品质“三城”建设